في النظم القانونية المعاصرة يشكل العقد الإداري إحدى أهم أدوات الإدارة العامة في تحقيق أغراضها وأهدافها، فبخلاف العقود المدنية التي تتم بين أطراف متساوية، يتميز نهاية العقد الإداري بطبيعته الخاصة والتي تعكس السلطة والامتيازات التي تتمتع بها الإدارة العامة في مواجهة المتعاقد معها.
تعريف العقد الإداري
يعرف العقد الإداري هو "الاتفاق الذي يبرم بين جهات الإدارة العامة (الحكومية) من ناحية، وبين الأفراد أو المؤسسات العامة أو الشركات من ناحية أخرى، الغرض من هذا العقد هو ضمان تشغيل المرافق العامة بانتظام"
اقرأ أيضًأ: خطة بحث في القانون الدستوري مع مكتبتك
أنواع العقود الإداري
هناك عدة أنواع رئيسية ل نهاية العقد الإداري، نذكر أهمها:
عقود الأشغال العامة
تهدف إلى تنفيذ مشاريع البناء والإنشاءات العامة كالطرق والجسور والمباني الحكومية، وتتميز بوجود شروط خاصة لحماية المصلحة العامة مثل التعويض عن التأخير والتنازل عن الدفوع القانونية.
عقود التوريد
تبرم لتوفير السلع والمواد اللازمة للإدارة العامة كالمعدات والأدوات والأثاث، وتخضع لإجراءات محددة كالمناقصات والمزايدات لضمان الشفافية والمنافسة.
عقود الامتياز
عقود الامتياز هي من أنواع نهاية العقد الإداري تمنح الإدارة بموجبها امتيازات لأفراد أو شركات لإدارة وتشغيل مرفق عام، وتتضمن شروطًا خاصة كتحديد مدة الامتياز وتسعير الخدمات.
عقود الخدمات
تهدف إلى الحصول على خدمات معينة كالصيانة أو الحراسة أو الاستشارات، وتخضع لشروط خاصة بشأن مواصفات الخدمات والرقابة عليها.
عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص
هذه العقود تبرم بين جهات الإدارة العامة والقطاع الخاص لتنفيذ مشاريع البنية، والتحتية أو الخدمات العامة، والهدف هو الاستفادة من خبرات ومرونة القطاع الخاص مع الاحتفاظ بدور الإدارة العامة في الإشراف والرقابة.
تتضمن توزيع المخاطر والمسؤوليات بين الطرفين وفق هياكل تعاقدية مختلفة كعقود الامتياز أو التشغيل والصيانة، وتسمح هذه العقود بتمويل المشاريع العامة دون الاعتماد الكلي على الميزانية الحكومية.
خصاص العقود الإدارية
يوجد ل نهاية العقد الإداري عده خصائص ومن أهمها ما يلي:
أن تكون إحدى الجهات الإدارية طرفًا في العقد
تتميز العقود الإدارية بأن أحد أطراف العقد يكون شخصًا من أشخاص القانون العام، مثل الدولة أو الهيئات والمؤسسات ذات الشخصية المعنوية أو الإدارات المحلية، وفي المقابل العقود التي تبرم بين أشخاص القانون الخاص لا تعد عقودًا إدارية.
فالركن الأساسي في تكييف العقد على أنه عقد إداري هو أن يكون أحد الأطراف شخصًا من أشخاص القانون العام، أما العقود بين الأفراد والشركات فتخضع للقانون المدني وليست بعقود إدارية.
أن يكون العقد متصلًا بالمرفق العام
إذا كانت عقود القانون الخاص مقتصرة على تحقيق المصالح الذاتية لأطرافها، فإن نهاية العقد الإداري تستهدف غرضًا آخر وهو تحقيق المصلحة العامة، فاتصال العقد الإداري بالمرفق العام يكون من حيث تنظيمه، أو إدارته، أو تنفيذه، أو تسييره وذلك حسب موضوع العقد، وهذا ما يميز العقود الإدارية عن العقود المبرمة في إطار القانون الخاص والتي تقتصر على تنظيم العلاقات الخاصة بين الأطراف المتعاقدة.
أن يتضمن العقد شروطًا غير مألوفة في مجال القانون الخاص
بوجود جهة إدارية كطرف في العقد أو اتصال العقد بمرفق عام لا يكفي لاعتبار العقد إداريًا، بالإضافة إلى ذلك ينبغي أن تستخدم الإدارة في هذا العقد أساليب وسائل القانون العام والتي تعرف بالشروط غير المألوفة في مجال القانون الخاص أو ما يطلق عليها أيضًا الشروط الاستثنائية.
وتعتبر هذه الشروط متعددة وليست محدودة، وهي ما تميز العقود الإدارية عن العقود المبرمة في إطار القانون الخاص، فاستخدام الإدارة لهذه الشروط الاستثنائية يؤكد أن الغرض من العقد هو تحقيق المصلحة العامة وليس مجرد المصالح الذاتية للأطراف.
تعرف على: نصائح اختيار مشكلة البحث القانوني المثالية
طرق انتهاء العقد الإداري
هناك عدة طرق ل نهاية العقد الإداري، أهمها:
انتهاء مدة العقد
حيث ينتهي العقد الإداري بانتهاء المدة المحددة في العقد.
إنهاء العقد من قبل الإدارة
تتمتع الإدارة بسلطة إنهاء العقد الإداري قبل انتهاء مدته، وذلك لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة.
فسخ العقد
للإدارة الحق في فسخ العقد الإداري في حالات معينة كعدم قيام المتعاقد بتنفيذ التزاماته.
الإنهاء بالتراضي
يمكن إنهاء العقد الإداري باتفاق طرفيه، أي بتراضي الإدارة والمتعاقد معها.
القوة القاهرة أو الظروف الطارئة
في حالة حدوث ظروف طارئة أو قوة قاهرة تجعل تنفيذ العقد مستحيلاً، ينتهي العقد الإداري.
صدور قرار إداري
قد ينتهي العقد الإداري بصدور قرار إداري من جانب الإدارة المتعاقدة.
احصل على: ضوابط الإمانة العلمية في البحث القانوني| 4 ضوابط هامة
ما هي آثار العقد الإداري؟
الآثار قد تختلف باختلاف طبيعة العقد الإداري وباختلاف نوعه، وطرق نهاية العقد الإداري، بما له من خصائص فينتج عنه آثار قانونية متميزة أيضًا وهذه الآثار تتناول كلاً من الإدارة المتعاقدة والمتعاقد معها.
الآثار على الطرفين
ينشأ التزام على كل طرف في العقد كالتزام المتعاقد بتنفيذ العمل والتزام الإدارة بالدفع، كما يحق للطرفين المطالبة بتنفيذ الالتزامات المترتبة على العقد.
الآثار على الغير
للعقد الإداري حجية في مواجهة الكافة بما في ذلك الغير، ولا يجوز للغير التدخل في تنفيذ العقد أو المساس بحقوق أطرافه.
الآثار المالية
للإدارة الحق في تخصيص الأموال العامة لتنفيذ التزاماتها في العقد، وإذا تسبب المتعاقد في أضرار، فللإدارة الحق في المطالبة بالتعويض.
الآثار القانونية
يخضع العقد الإداري لأحكام القانون الإداري وليس القانون المدني، ويتم حل منازعات العقد الإداري عن طريق القضاء الإداري.
تابع قراءة موضوعنا: ماهي المليكة الفكرية الأضرار التي تلحق بها
متى يكون العقد الإداري باطلًا
توجد عده شروط لبطلان نهاية العقد الإداري وهي:
عدم اختصاص السلطة المبرمة للعقد
إذا أبرم العقد من قبل سلطة غير مختصة بإبرامه، فإن ذلك يؤدي إلى بطلان العقد.
عدم الأهلية القانونية للمتعاقد
إذا كان أحد طرفي العقد الإداري ناقص الأهلية أو عديم الأهلية، فإن ذلك يؤدي إلى بطلان العقد.
انعدام الرضا أو وجود عيب في الرضا
كالإكراه أو الغلط أو التدليس، مما يؤثر على صحة رضا أحد طرفي العقد.
مخالفة العقد للنظام العام أو الآداب العامة
إذا تضمن العقد أحكامًا تتعارض مع النظام العام أو الآداب العامة، فإن ذلك يؤدي إلى بطلان العقد.
مخالفة الإجراءات الشكلية أو الموضوعية اللازمة لإبرام العقد الإداري
كعدم الحصول على الموافقات اللازمة أو مخالفة الشروط الموضوعية المطلوبة.
انعدام المحل أو السبب في العقد
إذا لم يكن محل العقد أو سببه مشروعًا أو ممكنًا، فإن ذلك يؤدي إلى بطلان العقد.
لا تفوت مقالنا: خطوات إعداد البحث الإجرائي | 7 خطوات هامة
نهاية العقد الإداري pdf
العقد الإداري يحتل مكانة بارزة في النظام القانوني؛ حيث يشكل أحد أهم أدوات الإدارة العامة في تحقيق أهدافها وتنفيذ مهامها، ويتميز هذا العقد بخصائص وضوابط قانونية مميزة، تجعله أداة فعالة في يد الإدارة لتحقيق المصلحة العامة، يمكن الحصول على نسخه لـ نهاية العقد الإداري pdf
المصادر والمرجع
سوف تتعرف على End of the administrative contract
ومن المهم أن ندرك أن بطلان هذا العقد الإداري له آثار قانونية وعملية جسيمة، فهو يؤدي إلى انهيار التصرف القانوني والعلاقة التعاقدية بين الإدارة والطرف الآخر؛ لذا فإن على الإدارة العامة توخي الحذر والدقة في إبرام هذه العقود، وضمان احترام الضوابط القانونية المنظمة لها.
وفي نهاية المقال إذا كنت تريد المزيد من المعلومات عن نهاية العقد الإداري، تواصل معنا نحن شركة مكتبتك للاستشارات الأكاديمية والترجمة من أفضل الشركات في الوطن العربي نقدم لك عن خدمات البحث العلمي، والتي تتميز بمجموعة من المختصين وذوي الخبرة في القانون، قم الآن بتواصل معنا عبر الواتساب.